Минтруд РФ разработал поправки к правилам освидетельствования инвалидов, позволяющие устанавливать бессрочную инвалидность уже при первом обращение в бюро МСЭ, сообщают «Известия». Эти правила будут содержать строгую норму, обязывающую экспертов МСЭ в определённых случаях устанавливать инвалидность для взрослых бессрочно, а для детей — до 18 лет.
В настоящее время действующие правила установления и подтверждения инвалидности позволяют экспертам назначать переосвидетельствование даже в очевидных случаях. Так, известно немало примеров, когда через определённый промежуток времени вынуждены были подтверждать инвалидность люди с ампутацией конечностей, синдромом Дауна, полной слепотой и др. Эксперты МСЭ пользовались несовершенством существующих правил, чтобы снять с себя ответственность за установление бессрочной группы инвалидности.
«К сожалению, иногда эксперты назначают переосвидетельствование через год даже в случаях, когда не предвидится улучшение здоровья инвалидов, — говорит замглавы Минтруда Григорий Лекарев. — Мы не хотим без нужды гонять людей на экспертизу, поэтому решили ввести чёткие установки для экспертов МСЭ. Утверждаемый перечень позволит урегулировать вопрос при первичном обращении в бюро МСЭ и избежать ненужных ежегодных экспертиз гражданам со сложными заболеваниями без положительной динамики развития».
Минтруд РФ подготовил проект постановления правительства, в котором правила установления инвалидности будут содержать строгую норму, не дающую экспертам МСЭ лазеек для отказа в установлении бессрочной группы инвалидности. В определённых случаях они будут обязаны устанавливать инвалидность для взрослых бессрочно, а для детей — до достижения ими 18 лет.
К заболеваниям, дающим право на установление бессрочной инвалидности, эксперты Минтруда отнесли отсутствие или значительную деформацию конечностей, полную слепоту и слепоглухоту, шизофрению, болезни крови с нарушением свёртываемости, злокачественные новообразования с метастазами, муковисцидоз, системный склероз, тяжёлую форму мукополисахаридоза, синдром Дауна, несовершенный остеогенез, болезни Фабри, Тея-Сакса, Гоше, системную форму ювенильного ревматоидного артрита, миодистрофию Дюшенна, спинальную амиотрофию Верднига-Гоффмана и др.
В новых правилах установления инвалидности также будет конкретно указано, в каких случаях инвалидность может быть установлена заочно, без прохождения осмотра. В принципе, это возможно и сейчас, однако в правилах нет списка конкретных заболеваний, при которых возможно заочное установление инвалидности.
В перечень заболеваний, при которых инвалидность может быть установлена заочно, вошли ДЦП, сахарный диабет, последствия серьёзных травм, ампутации конечностей без возможности протезирования, тяжёлые стадии стенокардии, хронической лёгочной недостаточности, фиброза и цирроза печени.
Кроме того, эксперты будут учитывать при этом не только диагноз, но и местонахождение пациента. К примеру, заочное освидетельствование возможно при нахождении больного в удалённых и труднодоступных насёленных пунктах, отсутствии с ними регулярного транспортного сообщения и т.п.
Эксперты Минтруда также предложили в заявлении на проведение медико-социальной экспертизы указывать цель обращения: переосвидетельствование на группу инвалидности или корректировка ИПР. «Эта мера поможет избавить граждан от опасений, что при рассмотрении заявления на получение средств реабилитации комиссия МСЭ одновременно решит пересмотреть группу инвалидности, установленную ранее, — отметил Григорий Лекарев. — После внесения изменений будет рассматриваться лишь то, что укажет заявитель. На практике граждане чаще всего обращаются за разработкой или корректировкой индивидуальной программы реабилитации или абилитации».
«Люди с инвалидностью и родители детей-инвалидов давно ждали подобного документа, — говорит юрист РООИ «Перспектива» Линь Нгуен. — Представленный Минтрудом перечень очень подробный, включает многие серьёзные заболевания. Но, конечно, его ещё придётся уточнять. Я, например, не увидел в списке некоторые наследственные болезни, которые встречались в нашей практике. Надеюсь, эти недочёты удастся устранить во время публичного обсуждения».
Проект поправок к правилам установления инвалидности в ближайшее время будет представлен для общественного обсуждения. В Министерстве труда и социальной защиты РФ рассчитывают на то, что этот документ будет принят к концу 2017 года и с января 2018 года вступит в силу.
